EDP, Acciona, CIP o Forestlia: los rivales de Endesa en el nudo Mudéjar se reactivan como alternativa tras el recorte

El recorte al macroproyecto de energías renovables de Endesa en Andorra, que la filial del grupo italiano Enel plantea reducir de 1.844 a 406 megavatios, ha devuelto al primer plano el concurso público que hace algo más de tres años adjudicó el nudo Mudéjar. La puja fue impulsada por el Ministerio de Transición Ecológica para dar salida a la potencia liberada por el cierre de la térmica de carbón. Lo que entonces se resolvió con un único ganador vuelve ahora a abrirse como escenario de oportunidad para otros aspirantes, ante la posibilidad de redistribuir parte de la capacidad que dicha eléctrica no llegue a utilizar.

La resolución oficial del proceso, publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) del 26 de noviembre de 2022, otorgó a Enel Green Power España -filial de renovables de Endesa- la totalidad de los 1.202 megavatios de capacidad disponibles, una potencia que el ganador elevó hasta 1.800 MW instalados con un sistema de hibridación de tecnologías renovables (eólica, fotovoltaica y baterías). La compañía se impuso con claridad en la valoración global de las ofertas, apoyada en un potente plan industrial y de empleo para la zona.

Un ranking que vuelve a tener valor

La clasificación final del concurso dibuja ahora un mapa de actores que pueden volver a escena. Tras Endesa, el segundo proyecto mejor valorado fueron el de Desarrollos Renovables de Teruel SL presentado de forma conjunta por la eléctrica portuguesa EDP y el grupo turolense Térvalis, matriz del fabricante de fertilizantes Fertinagro. Esta alianza solicitaba 260 MW en su propuesta, con la que planteaba impulsar una planta de hidrógeno verde.

En tercera posición quedó Ardemer ITG SL, perteneciente a la división de renovables de Acciona, que pretendía hacerse con 890 MW, seguido de Aragón Transición Justa SL, una empresa conjunta formada por la energética Ignis y la cooperativa turolense Arcoris. Tras estas firmas se situaron el vehículo inversor ligado al fondo danés Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) , Naturgy Renovables, Haddura Magna (Forestalia) y Grupotec, entre otros.

Estas empresas formaron parte de una puja en la que participaron las principales eléctricas y fondos europeos, con propuestas que combinaban generación renovable y proyectos industriales asociados a la transición justa.

De adjudicación total a escenario fragmentado

El diseño original del nudo Mudéjar respondía a una lógica integrada. Endesa concentraba toda la capacidad de evacuación, 1.202 megavatios, aunque su proyecto superaba los 1.800 gracias a la hibridación de tecnologías eólica, fotovoltaica y almacenamiento en baterías.

Ese planteamiento ha quedado desbordado por la Declaración de Impacto Ambiental. Aunque la DIA permite sobre el papel hasta unos 830 megavatios, el análisis técnico de la compañía reduce esa cifra a 406 MW. La diferencia abre la puerta a que parte de la capacidad quede disponible para otros operadores.

Reasignar no será sencillo

Sin embargo, esa posible redistribución dista de ser automática. Fuentes del sector subrayan que la reasignación de los megavatios sobrantes es un proceso complejo y con múltiples condicionantes. En la mayoría de los casos, los proyectos que no resultaron ganadores en 2022 no llegaron a iniciar su tramitación administrativa completa. Esto implica que, en la práctica, habría que empezar casi desde cero el desarrollo de nuevas plantas renovables, con todos los permisos ambientales y técnicos que ello conlleva.

A esta dificultad se suma la incertidumbre regulatoria y jurídica que arrastra el propio concurso. Cabe recordar además que una de las empresas participantes, Forestalia, recurrió ante la Audiencia Nacional la adjudicación a Endesa al considerar que pudo haber irregularidades en la valoración de los criterios socioeconómicos y técnicos.

El caso singular de CIP

Entre los aspirantes hay, no obstante, algunas excepciones. El fondo danés CIP decidió seguir adelante con su proyecto, conocido como Catalina, vinculado a la producción de hidrógeno verde. Este desarrollo mantiene vivas sus expectativas y prevé conocer en junio la resolución ambiental de sus plantas renovables. Sin embargo, tampoco está exento de dudas. Parte de sus parques eólicos se sitúan en entornos similares a los de Endesa que no han superado el filtro ambiental, lo que introduce un elemento de riesgo adicional. Además, el promotor tiene en sus manos el Clúster Maestrazgo, el mayor proyecto eólico de España, que se encuentra bajo la sombra de una investigación judicial que afecta a Forestalia y corre el riesgo de paralizarse.

Un equilibrio difícil

El ministerio que dirige Sara Aagesen se enfrenta así a un escenario delicado. Por un lado, trata de maximizar la potencia que pueda desarrollar Endesa dentro de los límites de la autorización ambiental. Por otro, explora fórmulas para que la capacidad sobrante no se pierda y pueda aprovecharse en el territorio.

Ese equilibrio, sin embargo, no será fácil de lograr. La posible entrada de nuevos actores implicaría rediseñar en parte el modelo original del nudo Mudéjar y asumir plazos más largos en un proceso que ya acumula años de retraso. El concurso de 2022 nació con la ambición de convertir la transición energética en un motor económico para Andorra. Hoy, ese objetivo sigue vigente, pero el camino para alcanzarlo es más incierto que entonces. La capacidad energética existe, los proyectos puede que también, pero encajar todas las piezas en el nuevo escenario será arduo complicado.

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