La Federación de Municipios y Provincias (FEMP) aprobó ayer el documento de Hacienda que permite a los ayuntamientos utilizar su superávit y excedentes, que se estima en unos 14.000 millones de euros, bloqueados en cuentas bancarias por las normas que aprobó el PP en el 2012. Pero, de manera poco habitual en esta entidad, se acordó con el único voto a favor del PSOE y gracias al sufragio de calidad del presidente, el socialista y alcalde de Vigo, Abel Caballero.
Se produjo un empate a 12 votos a favor socialista, con una docena en contra (10 del PP, uno de Cs y otro del PdeCat), además de la abstención de IU-Podemos. Pese a las valoraciones de Caballero, que tachó el acuerdo de «singularmente relevante» y no visto desde la etapa de José Luis Rodríguez Zapatero en el Gobierno, el PP salió en tromba en contra llegando a afirmar que se trata de una «confiscación» de los ahorros municipales.
EL MECANISMO
Transferencia y préstamo a 10 años
La legislación, especialmente la establecida por el PP en el 2012, obliga a los ayuntamientos a destinar sus excedentes a reducir déficit y limita mucho su capacidad de invertir. Para sortear este corsé Hacienda transferirá a los entes locales que cedan al Estado sus superávits y remanentes de tesorería 5.000 millones (2.000 este año y 3.000 el que viene). Luego, a partir del 2022, el Estado devolverá los ahorros que los municipios le hubieran transferido a modo de préstamo en 10 años y con sus intereses correspondientes. Estos recursos, que para los consistorios serán ingresos no financieros y para el Estado, gasto y, por tanto déficit, deberán destinarse a inversiones relacionadas con agenda urbana y movilidad sostenible, cuidados de proximidad y cultura. La principal crítica a esta medida es que va dirigida a los municipios en situación saneada, no al resto. Según datos de la FEMP del total de 8.131 entes locales que hay en España unos 300 tienen dificultades financieras y de estos hasta 80 son los que están en peor situación.
EL TRANSPORTE
Un fondo de hasta 400 millones
El documento aprobado ayer prevé la creación de un fondo de 275 millones con cargos a los Presupuestos del Estado para compensar el déficit extraordinario de los servicios de transporte de competencia municipal producido durante el estado de alarma por la pandemia o el que se genere hasta final de año por menos ingresos por tarifas o mayores costes por la crisis del covid-19. El fondo se podrá ampliar hasta 400 millones siempre que se justifique y acredite la insuficiencia de la dotación inicial.
EL RESCATE
Apoyo a municipios con dificultades
Con el objetivo de satisfacer a los críticos, lo cual no se logró finalmente, el documento prevé mecanismos de apoyo a los municipios con problemas de liquidez o que se encuentren en situación de riesgo financiero. Las diputaciones provinciales y entidades similares podrán prestar asistencia económica a los municipios en riesgo financiero, especialmente a los de población inferior a 20.000 habitantes. Podrán ser préstamos o transferencias corrientes de carácter finalista, con cargo al supéravit del 2019. Excepcionalmente este año no computarán en la regla (tope) de gasto y se considerarán inversiones financieramente sostenibloes, que son aquellas que la ley permite realizar con los excedentes.
LAS NORMAS
Sin regla de gasto y con liquidaciones
Este año no se exigirá a los entes locales que cumplan la regla xde gasto, que limita de forma imñortante el aumento de estas partidas. A su vez los consistorios podrán utilizar su superávit o remanente de tesorería del 2019 para financiar gastos del 2020 y también se prorroga pafra este año la regla especial del superávit del 2019. A la vez se mantienen las cantidades de las entregas a cuenta del 2019 en la participación en los ingresos del Estado, a pesar de que estos se han desplomado hasta un 9,2% por la crisis sanitaria y se tramitará la liquidación del ejercicio 2018, que asciende a unos 600 millones de euros.
LOS COMPROMISOS
Financiación y fondos europeos
El documento aprobado por la FEMP, con los únicos votos de apoyo del PSOE, recoge el compromiso de que «se estudiará la forma de garantizar que los entes locales puedan participar en como beneficiarios» de los fondos europeos para la reconstrucción, de los que a España le corresponden 140.000 millones. A su vez en septiembre se constituirá una mesa de trabajo técnico entre la FEMP y el Gobierno que siente las bases para la futura reforma del sistema de financiación local.
