El Ayuntamiento de Zaragoza quiere volver a ser dueño de las riberas del Ebro en el tramo del galacho de Juslibol y por eso ha reclamado a la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE) que culmine el proceso de deslinde de las parcelas situadas en la ribera del río que hayan sido inscritos. Estas porciones de terreno se consideran de dominio público, tal y como establece la Ley de Aguas, y por eso para el consistorio este es un paso fundamental para culminar el proyecto de crear un corredor verde aguas arriba de Zaragoza.
No es la primera vez que se intenta realizar el deslinde de este tramo. Ya en el 2008, la CHE inició, también a instancias municipales, el procedimiento, pero declaró su caducidad dos años más tarde. En este segundo intento, el procedimiento administrativo, ya en marcha, ha sido prorrogado seis meses más por el organismo de cuenca, por lo que, en teoría, la operación de deslinde debería estar concluida a finales de este año. "Es un procedimiento complejo y muy garantista, en el que se tiene que contar con todos los propietarios", indicaron desde confederación.
Más de 550 parcelas que habían sido inscritas por diferentes propietarios --más de un centenar-- se verán afectadas por esta operación, dado que se trata de un tramo que, a su vez, se subdivide en tres segmentos de 1.889, 1.621 y 7.949 metros de longitud a lo largo del cauce del río, desde el puente con la autopista de Barcelona hasta el barrio rural de Monzalbarba.
La Ley de Aguas --como en el caso del mar lo hace la Ley de Costas-- establece la porción de terreno de las riberas que se considera de dominio público y detalla que las márgenes están sujetas, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de cinco metros de anchura, para uso público que se regulará reglamentariamente. Y a una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen, es decir, se permite la propiedad privada pero se debe permitir el paso por ese terreno.
Es la CHE la que debe proceder a realizar esta operación, aunque corresponde a la administración que lo ha reclamado, en este caso el Ayuntamiento de Zaragoza, el pago de los estudios previos y de los actos administrativos para tramitar el procedimiento. Un total de 160.000 euros que el consistorio tuvo que depositar y que permitirán recuperar para uso público las riberas del río aguas arriba de Zaragoza.
El proceso, no obstante, es complejo y farragoso. Para empezar porque lo primero que hay que determinar es dónde se pone la raya, es decir, la delimitación del terreno de dominio público y el que es de propiedad particular. Como criterio general, el terreno propiedad de la ciudad sería el inundable en una crecida máxima ordinaria y los estudios avalan que esta quede fijada en un caudal de 2.000 metros por segundo.
Durante el plazo de un mes en el que se realizó el trámite de información pública de la memoria descriptiva del procedimiento se recibieron 59 alegaciones. Ninguna de ellas ha afectado a la delimitación final de la zona de uso público de la riberas. Tras esta resolución inicial se procedió a un reconocimiento de la zona sobre el terreno, en noviembre del 2013, tras lo que se presentaron otra treintena de alegaciones. En esta ocasión estas sí que tuvieron como consecuencia algunas modificaciones para salvar algunas fincas y granjas, sin que supusieran "una modificación sustancial" de la propuesta inicial formulada.
Finalmente, y aunque el procedimiento debía haberse concluido el pasado mes de mayo, el organismo de cuenca decidió ampliar el plazo seis meses más, con lo que será a finales de este año cuando Zaragoza recupere sus riberas para uso público.
De hecho, la intención del Ayuntamiento de Zaragoza es crear un corredor verde en los tramos de ribera que se recuperarán y a través de los cuales ahora no se puede circular en algunos tramos. En otros puntos del recorrido, señales o vallas advierten de que se trata de una propiedad privada. Aunque, a pesar de ello, lo cierto es que el camino, en la margen izquierda, es muy utilizado por paseantes y bicicletas para acceder al galacho de Juslibol.
"Este es un proceso que debería generalizarse, se debe hacer con todo respeto, pero no se puede permitir que la gente ocupe terrenos públicos", explica el teniente de alcalde de Cultura y Medio Ambiente, Jerónimo Blasco. Una vez que concluya el deslinde, la intención del consistorio es sacar del cajón el plan especial del galacho de Juslibol, que ya preveía actuaciones en las riberas.
CORREDOR
De este modo, se prevé crear un corredor verde que estará jalonado por zonas de ocio y que recorrerá enclaves de especial interés junto al cauce del río. El plan que se redactó en su día incluye también un listado de las áreas de conservación preferente --como el soto de la mejana de Santa Catalina, el de Ferreruela o el de La Almozara-- que actualmente no tienen conexión entre sí.
Además, se está en conversaciones con el cuartel de Pontoneros, ubicado en Monzalbarba, para que permita el paso por las dos orillas.
