Para Emilio Iguaz, los agentes sociales desempeñan un papel fundamental en el desarrollo de un Sistema Educativo basado en la participación, lo que supone el ejercicio compartido del poder y la legitimidad democrática. Pero, la incorporación tardía al sistema democrático ha tenido como consecuencia la falta de hábitos. Existen las instituciones y los órganos donde se puede encauzar la participación, pero no hay costumbre, ni voluntad, de comprometerse. Basta analizar la falta de afiliación a un sindicato, a una asociación, a un partido político. En su opinión, la participación se potencia cuando las opiniones se plasman en hechos y con una actitud receptiva por parte de las instituciones y representantes. Es cierto que genera recelos por el mal uso que se puede hacer. Debemos potenciarla con actitudes que refuercen la intervención en procesos sociales.
