Opinión | Palabras con domicilio
La vida parlamentaria y la disciplina de grupo
Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado pero...
Illo témpore, cuando acabó el Plenodel Congreso que aprobara el ingreso de España en la OTAN, creo que a principios de los ochenta pero me puedo confundir, se me acercó un diputado de UCD y amigo, algo extrañado según me dijo, porque yo había votado en contra de aquel ingreso.
No estaba con muchas ganas de hablar porque paradójicamente acaso, hay veces en las que el parlamento se las quita a cualquiera y le respondí casi telegráficamente: "voté no, porque no estoy de acuerdo con algún artículo del Proyecto de Ley..." La respuesta debió extrañarle aún más por lo que mi buen amigo volvió imprudentemente a la carga a pesar que de ordinario, era bastante cauteloso e insistió : "¿y qué dice ese artículo?"
Aunque estaba de poco humor, le miré con ojos de ironía para contestarle así: ahora comprendo por qué tu votaste "sí", porque no sabías lo que dispone por ejemplo, el artículo sexto"; puso cara de estupefacción pero abrí el Boletín del Congreso en el que obraba el texto del que todavía era un simple Proyecto de Ley y leí aquel artículo que disponía y sigue disponiendo que yo sepa, una vez convertido en Ley, lo que transcribo ahora: "las Partes convienen en que un ataque armado contra una o varias de ellas... se considerará como un ataque dirigido contra todas ellas y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva,... asistirá a la Parte o Partes así atacadas, adoptando seguidamente, individualmente y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada para restablecer y mantener la seguridades en la región del Atlántico Norte".
PUESTOS A discutir fuera del hemiciclo lo que no se discutió dentro de él, le pregunté a mi sorprendido colegislador, si estaba de acuerdo con que el Tratado no contuviese ninguna previsión sobre la última colonia existente en Europa, Gibraltar, de cuyo mando militar podría depender España a efectos de la OTAN y si tampoco tenía nada que alegar sobre la exclusión de Ceuta y Melilla, plazas de soberanía española en el norte de África, cuando sí quedarían defendidos por la OTAN los entonces departamentos franceses de Argelia.
Acabó confesándome lealmente, que no sabía qué responderme y que había votado lo que señaló el portavoz de su Grupo sin preocuparse de más o sea, que pudo más su pereza y su temor a las multas de grupo parlamentario que saber lo que en conciencia, hubiera debido votar.
Es indudable que una de las tareas parlamentarias de las dos Cámaras que componen nuestras Cortes Generales son las que enuncia el art.66.2 de nuestra Constitución: ejercer la potestad legislativa del Estado en su conjunto, aprobar sus Presupuestos, controlar la acción del Gobierno y en fin, "las demás competencias que les atribuya la Constitución".
No es mi propósito hacer análisis exhaustivo del régimen parlamentario en el breve espacio de este artículo, sino simplemente, averiguar qué debe prevalecer en el voto de cada diputado: si lo que mande votar cada Grupo a sus miembros o si lo que opine cada diputado; el primer criterio (lo que mande votar cada Grupo) como sucede de ordinario o el segundo criterio (lo que cada diputado estime pertinente aunque discrepara del portavoz de su Grupo).
No es sencillo decidir cuál sea el más adecuado a la Constitución, entre esos dos criterios; de una parte, es evidente que sin cierta disciplina de Grupo (imposible, desde luego, en el Grupo Mixto), los debates parlamentarios podrían parecerse a la rueda de la fortuna, pero no es menos evidente, que el art.67.2 de nuestra Carta Magna advierte de modo inequívoco, que "los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo alguno" y eso no exceptúa las órdenes que dieran los portavoces aunque sea más cómodo atenerse a las señales de esos portavoces, que "votar de propia cosecha".
Aceptemos que ninguno de esos dos medios asegura al cien por cien que el resultado coincida con una pura voluntad democrática.
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