¿Qué está pasando con el proceso de escolarización en Aragón?

La excelencia, la equidad y la libertad de elección fueron las tres expresiones que el presidente de Aragón, Jorge Azcón, repitió como un mantra al inicio del curso escolar 2023-24, cuya organización correspondió todavía al Ejecutivo socialista saliente. El próximo ya tiene la marca del Gobierno PP-Vox. La consejera de Educación, Claudia Pérez Forniés, ya avanzó en septiembre las líneas maestras de su consejería, donde también repitió las palabras calidad, equidad y libertad. También entonces habló de la puesta en marcha de la revisión de las ratios y de la zona de escolarización única, una idea que Dolores Serrat ya quiso poner en marcha en 2011 bajo el Gobierno de Luisa Fernanda Rudi, aunque se fue posponiendo y finalmente se desechó la idea, hasta ahora. Este es uno de los aspectos que ha provocado más rechazo en la comunidad educativa; pero no el único. Aquí, se desgranan alguno de los aspectos más controvertidos, tanto, que el número de alegaciones (más de 600) ha hecho que el análisis y la valoración retrase el proceso de escolarización hasta abril. Tienen que analizarlo después los servicios jurídicos y el consejo consultivo de Aragón.

¿Qué novedades incluye el nuevo decreto?

La zona de escolarización única es una de las principales novedades del nuevo decreto, pero no el único. Por primera vez, se ha ampliado el ámbito objetivo del decreto incluyendo el primer ciclo de educación infantil. Se incorporan al sistema de escolarización las Escuelas de Educación Infantil de titularidad del Gobierno de Aragón. Y desaparece el proceso la Formación Profesional porque cuenta con singularidades, Se amplía la posibilidad de aplicar el criterio de escolarización conjunta y simultánea de los hermanos en la Enseñanza Secundaria Obligatoria y se crean Unidades de Escolarización para garantizar la correcta aplicación de la norma durante todo el proceso. Otra de las novedades es que se adelanta al primer cuatrimestre los procedimientos de escolarización no universitaria, y se establecerá el calendario de las fases sucesivas. Esto supone añadir dificultades para solicitar plaza sobre todo en la ESOy Bachillerato, ya que se desconoce el resultado de la evaluación final. 

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¿En qué consiste la zona única de escolarización?

Se considera cada municipio aragonés como un territorio único en el que se sitúan todos los centros, según explica el borrador. Hasta ahora había 8 en Zaragoza, que se convierten en uno. También será uno en Huesca y en Teruel. Esto supone que las familias pueden pedir plaza en cualquier centro educativo del municipio. Esta modificación, dice el borrador, amplía el «concepto de libertad del centro». Incorpora el criterio de proximidad lineal domiciliaria que se baremará ponderando la proximidad lineal entre el domicilio familiar o laboral y el oficial del colegio. Eso, según la Federación de Asociaciones de Padres de Alumnos de la Escuela Pública (Fapar), limita el acceso real algunos centros. Además, hay barrios periféricos que actualmente están en zona y tienen más opciones que las de su reducido municipio, por ejemplo Pastriz o Villamayor. Actualmente, el 97% de las familias accede al centro elegido en primer lugar.

¿Existe también en otras comunidades?

Sí. Madrid fue la primera que la promovió ya hace una década, lo que la ha enfrentado con el Ministerio de Educación, pero se ha mantenido. Además de Aragón, también la quiere recuperar La Rioja, ambas gobernadas por el Partido Popular PP.

¿Por qué podría perjudicar a la escuela pública?

Las familias de la escuela pública y los sindicatos así lo consideran, ya que provocaría una distribución desequilibrada del alumnado, así como desarraigo, ya que las zonas de escolarización favorecen la vecindad y la heterogeneidad del alumnado. Además, consideran que el decreto se abre a concertar plazas de 0 a 3 años en lugar de nuevas y públicas o la ampliación de aulas de 2 años que se ha venido haciendo hasta la fecha. Los centros públicos podrían perder vías por falta de alumnado mientras que en otros, concertados en su mayoría, podrían ganarlas. Para los alumnos que se matriculen fuera de plazo, es decir, aquellos que llegan con carencias formativas o necesidades diversas irán a centros con plazas vacantes, lo que puede suponer la creación de guetos. La consejera de Educación, Claudia Pérez Forniés, señaló que con «los datos en la mesa» se verá que «va encaminado a todo lo contrario».

¿Cómo se realizará la baremación?

La baremación se tiene en cuenta cuando un centro tiene más solicitudes que plazas. De momento, el borrador no marca la puntuación, sino que lo hará la norma anual, todavía sin publicar y que no pasará por ningún proceso de información pública. No se incluye en el decreto, aseguró la consejera de Educación recientemente porque son «más amplios que la norma». Según la nacional será fundamentalmente la proximidad, pero habrá «más». De momento el borrador incluye la existencia de hermanos en el centro, proximidad del domicilio familiar o del lugar del trabajo, discapacidad, condición de familia numerosa, monoparental, entre otros.

¿Se mantiene el número de alumnos por aula?

Sí. Un máximo de 8 alumnos en el primer curso, 13 en el segundo y 18 en el tercero del primer ciclo de Educación Infantil; 22 en el segundo ciclo de Infantil y Primaria; 6 en Infantil-Educación especial; 12 en transición a la vida adulta de educación especial; 27 en la ESO y 30 en Bachillerato. El decreto marca que se podrá autorizar un incremento del 10% para atender necesidades inmediatas o por movilidad forzosa. CSIF critica que no se den a conocer las denominadas necesidades inmediatas. No se requerirá autorización, señala el borrador, en el caso de que se supere por la existencia de alumnado repetidor. Este es un caballo de batalla para los sindicatos, que siempre han abogado por su disminución.CCOO presentó recientemente un informe en el que, analizando el descenso de natalidad, proponía repartir el número de niños por los centros de la zona de escolarización, lo que haría bajar las ratios. Además, señala necesario guardar esas plazas para posibles repetidores sin ampliar el número de alumnos por aula, un hecho que afectaría sobre todo a las grandes ciudades

¿Afectará al alumnado con necesidades?

El alumnado con necesidades de apoyo educativo únicamente accederá a las plazas reservadas con este fin, aunque las familias señalan que desaparecerá una distribución equilibrada, sobre todo porque no se contempla la reserva de plazas fuera de plazo como sí aparece en el decreto actual. En el caso de necesidades educativas especiales se asegurará su inclusión y tendrán plaza en centros preferentes.